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擰緊安全閥門解答消防試題

　　為使南昌理工學院豐城校區今年9月學生順利入學，面對部分消防工程未完工的情況，江西宜春豐城市住建局立即派出技術人員前往指導，在缺水、缺電情況下不分晝夜連續作戰，僅短短20天內就安裝完各項消防設施並全部通過專家審驗。這是該市在消防審驗中服務重大項目建設的一個實例。

　　自2019年6月承接建設工程消防審驗職責以來，豐城住建局消防審驗工作實現從無到有、從有到優的轉變，圓滿完成職責移交承接工作。5年來，該市累計受理消防設計審查326件、消防驗收項目243件、驗收備案項目364件，辦結率均為100%，做優三道必答題，破解三道附加題，做實三道基礎題，擰緊了安全閥門，交出一份讓人民滿意、社會認可的“豐城答卷”。

　　面對豐城贛豐鋰業體量大且單體建筑物多的實情，該市組織專家會商方案，分標段不間斷對消防設計進行審核，完成一幢驗收一幢，為企業投產贏得寶貴時間。

　　在對豐城納爾科技消防進行全過程監管中，發現消防主水管安裝在房頂時，就建議公司改裝到地面，對11座23米高的消防操作系統精心指導，解決了高空主水管施工難、保養難、維修難，且節省大量成本。

　　消防驗審成為一切項目建設的開頭炮，是道必答題。全國百強豐城市地大物博、人口眾多，涉及的消防審驗工程范圍廣、數量多、技術含量高、工作難度大，該市創新思路、科學管理、改進服務，做優管控源頭風險、強化過程管理、提升審批效能三道消防“必答題”。

　　為解決目前存在的“一些單位為了減少建設成本，降低設計標准”問題，豐城市建立了“圖審機構審查+科室復核”的圖紙分級分類負責制，先后出具意見反饋1000余條，優化施工圖紙，從源頭上減少了因設計缺陷導致驗收不合格現象的產生。為改善“一些單位設計水平不高、設計文件粗糙”的狀況，該市建立專家會審機制，一遇到難以論斷的爭議性問題，就組織會商交流，召開專題審查會，通過11次專家會審，有效化解豐城電廠二期、豐城高鐵站、萬達廣場等項目的爭議問題43條，為企業開工建設按下“加速鍵”。

　　在彌補歷年消防施工過程監管短板上，該市探索“過程控制，融合管理”雙保險制度，出台《豐城市建設工程消防驗收優化服務九條措施（試行）》《豐城市消防施工質量監督規程（試行）》等文件，將消防審驗管理與工程質量全過程融合，推動質量問題在施工中化解，規避末端驗收整改難題。今年以來，已開展消防技術交底18次，實施消防原材料進場抽檢7次，旁站室外主管預埋等隱蔽工程2次，通過全過程管理確保了消防工程質量。

　　針對建設工程消防設計審查驗收周期長的問題，該市建設局與審批局等部門聯手協作，在全市率先完成將31類建設工程消防審驗業務納入工程建設項目審批管理系統，真正實現“一窗”申報，全程網辦。據統計，該市消防設計審查平均辦理時限為1.1天，消防驗收平均辦理時限為2.8天，消防備案實行即來即辦。

　　近年來，城市中老舊廠房辦証與消防審驗工作的矛盾日益突出，存量養老機構如何進行消防驗收的難題遲遲未解。面對這些難題，該市以“愚公志移山”的韌勁，勇擔當善作為，堅持“關口前移、分類施策”，銜接審批“斷點”，有效治理疑難雜症。

　　清理廠房舊賬。針對工業企業歷史遺留“難辦証”問題，聚焦企業合理需求，根據“依法依規、尊重歷史、最大利企”原則，按照“集中解決一批園區企業未辦理不動產權証的歷史遺留問題”的要求，摸清消防問題清單283個，排查工業企業歷史遺留“難辦証”問題項目57個，制定“一企一策”，採用“線下驗收”的方式開辟“綠色通道”，和美陶瓷、成必信、明安醫藥等57家企業已悉數辦理不動產權証。

　　護航養老改造。為應對人口老齡化挑戰，解決無建規審批手續存量養老機構的消防改造難題，該市出台《豐城市公辦養老機構消防安全專項治理實施方案》文件，住建局與市民政局深入推進全市各鄉鎮（街道）28家公辦養老院消防設施改造提升工程。住建局負責全面檢查和掌握公辦養老機構的消防設施設備現狀，建立隱患台賬，對存在的問題實行專人負責、指導各機構實施閉環整改，實現了28家公辦養老機構消防安全設施全部建設達標，有力護航養老事業發展。

　　基礎不牢，地動山揺。為何該市能夠圓滿寫好“必答題”和“附加題”兩大答卷？關鍵在於提前准備、精心謀劃，不斷完善機構設置和制度建設，實化培訓和服務保障，強基固本以謀發展，確保消防審驗職能交接“不斷檔”、工作履職“不斷線”，做實建立組織機構、加強制度保障、創優服務方工三道基礎題。

　　為建立健全組織機構，豐城市一方面強化組織領導，第一時間成立職責移交工作專班，分管副市長召開3次專題研究會協調推進，就職責劃轉交接節點、交接方式、遺留問題處理原則、過渡期內住建和市消防救援大隊責任劃分等方面內容，作出詳細安排和部署，制定路線圖。另一方面夯實隊伍建設，早在2019年7月，該市住建局就設置了獨立科室“消防抗震股”，明確“審、驗、防、查”等工作職責，7名專職從事消防審驗的工作人員依托“宜春市消防審驗專家庫”為消防設計技術審查和現場評定提供技術力量，確保消防審驗有人接、接得住。

　　結合實際，該市先后制定印發《豐城市建設工程消防設計審查驗收工作實施細則》《豐城市建設工程消防設計審查驗收工作手冊》，引領消防審驗規范化、法制化、精准化。加強實戰化培訓，組織人員參加各級組織的專業培訓，赴外地學習先進經驗，4年多來共組織開展交流學習7次，聘請行業專家培訓全市消防審驗人員4次，深入8個項目現場觀摩學習，把“業務生手”培養成“行家裡手”。（袁方坤）。

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